在低空经济上升为国家战略性新兴产业的背景下，如何推动其与现有交通基础设施深度融合？全国政协经济委员会副主任、交通运输部原副部长戴东昌在接受专访时明确指出，路空协同是发展低空经济的重要抓手，需依托全国 600 万公里综合立体交通网，构建“设施、管理、运营、产业”四位一体的融合体系，打造覆盖全国、标准统一的低空交通网络，避免资源浪费和路空割裂、数据孤岛等问题。

路空协同是发展低空经济的必然要求

我国已建成全球最大规模的综合立体交通网：截至 2024 年底，国家综合立体交通网主骨架“6 轴 7 廊 8 通道”已基本建成，路线里程超过 26 万公里，建成率约 90%，为低空经济发展提供了坚实的底座支撑。

戴东昌指出，低空经济是一个全新的概念，与传统通用航空虽然紧密关联，但并不等同于通用航空，也不是通用航空的简单延伸，其内涵和外延有着显著区别。发展低空经济应充分认识和深刻理解中央对其战略性新兴产业的定位，按照新增长引擎来谋篇布局，不能沿用传统通用航空的发展模式。

路空协同则是发展低空经济的必然要求，其旨在依托国家现有交通基础设施网络和场站服务区等设施，有效释放低空资源优势，推动地面交通资源与低空资源深度融合，打造覆盖全国、标准统一的低空交通网络，形成“设施协同、管理协同、运营协同、产业协同”的低空经济体系。

地方先行探索差异化发展路径

当前，多地已启动路空协同的探索，重点围绕路空廊道和数字化平台建设展开：

浙江省沿交通廊道研究布局低空航路，通过建设“智慧高速 + 低空交通”管理平台，将高速公路摄像头、雷达等监控设施升级为低空交通管理系统，实现无人机与地面车辆的安全监控和协同调度。

江苏交控集团积极建设“一个能力底座”（低空数据一体化管理系统）与“三个平台”（高速公路空域协同平台、业务应用管理平台和飞行安全监控平台）。

山东高速集团利用服务区、收费站，构建省域“路空协同”低空天网，打造“地面 + 低空”一体化交通网络。

上海海事局、浙江海事局、江苏海事局及东海航海保障中心，科学谋划长三角“陆海空天一体化”海事监管体系建设。

山西省左权县开展飞行汽车太行山观光和上下山短途接驳，成为革命老区红色旅游新业态。

成都正式投用全国首个阶梯式低空空域，建成低空交通管理服务平台一期，低空运营航线超 70 条。

国外也在积极探索路空协同发展路径。据有关资料，美国联邦航空管理局（FAA）推出了“高速公路低空走廊”试点计划。

打造路空协同综合立体交通廊道

尽管发展势头迅猛，戴东昌坦言路空协同仍面临三大挑战：理念融合不足（空地统筹不足）、管控平台缺失（多主体数据孤岛）、标准体系待完善（技术接口不统一）。对此，他提出几个方面建议：

一是做好路空协同发展的顶层设计。强化组织协调，建立中央统筹、部委协同、地方联动的路空协同工作机制，研究出台加快路空协同综合立体交通体系建设的指导性文件，研究建立路空协同规划导则、技术方案和标准体系。

二是打造路空协同的综合立体交通廊道。依托公路、水路等交通廊道，向低空交通拓展，研究提出国家级、区域级路空协同的综合立体交通廊道建设内容和相关标准，推动示范廊道建设，推进地面交通和低空交通协同发展。

三是搭建路空协同的“一张网”统管平台。以“一张网”建设实现数据复用，在“路空协同综合立体交通廊道”构建基础上，融合通信、立体导航、立体监管、立体运营于一体，建构具有全数字化、丰富场景、多领域技术融合特点的综合立体交通“建、管、养、运”一张网，打造“天网、路网、信息网”三网融合监管体系，实现规划协同、管理协同和运营协同，打造立体互联、高效协同、平急战结合的路空协同服务新模式。

四是在国家实施层面，优先依托全国高速公路网及其场站、服务区和充电设施，加快建设覆盖全国、路空协同的综合立体交通廊道和数字底座，建立综合立体交通管控平台，加快形成路空协同综合立体交通体系，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。

五是建构完整的低空产业生态发展路径。开展正向研发，研究制定路空协同基础设施路线图、技术路线图和人才培养路线图，明确产业化推进重点，出台相关法规和标准，出台政策推动低空经济交通运输全场景打造，开展飞行汽车等路空协同未来交通装具载具研发，纳入重大专项。谋划实施一批重大工程项目，争取超长期特别国债、产业基金等多元化资金支持。

信息来源：交通建设与管理公众号

信息链接：https://mp.weixin.qq.com/s/cMhn2lDq77pG081eROnlcw?scene=1&click_id=23