当前，城市轨道交通已成为大城市人民群众日常出行的重要方式，在引领和支撑城市发展、满足人民群众出行、缓解交通拥堵、减少环境污染等方面发挥着越来越重要的作用。截至2018年底，我国开通运营城市轨道交通的城市达35个，开通运营线路185条，运营里程5761.4公里，位居世界第一。预计到2020年运营总里程预计达到6000公里。可以说，城市轨道交通作为城市公共交通系统骨干，其安全运行对保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定具有重要意义。近期国务院办公厅出台的《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》就切实保障城市轨道交通安全运行提出具体要求，特别强调要建立城市轨道交通运营安全第三方检测评估制度。

交通运输部城市轨道交通运营管理专家库专家，北京地铁运营有限公司原副总工程师张良认为，这是国家和行业把控城市轨道交通安全运营所采取的积极有效的保障措施，由独立的第三方检测评估，并出具具有法律效力的第三方检测报告，不仅是把控工程质量和运营安全的重要手段，也是推动交通强国建设，促进城市轨道高质量发展的历史必然选择。

客观公正是最大优势，也是有效的监督和掌控。

 城市轨道交通涉及到的专业众多且复杂，自动化程度较高，而大客流高强度常态化运营的特点就决定了其对系统运行的可靠性和稳定性要求极高，而城市轨道交通处于多头管理的现状，使得各个参与方对其安全质量运营的把控很难全面而客观。

张良说，由于地方住建委负责城市建设管理，缺乏更有效轨道交通机电系统的监管和验收手段，目前机电设备的验收一般采取会议形式进行，缺乏独立第三方的检测环节，没有数据证明。而在建设运营交接中，对于工程质量问题建设、运营双方经常各执一词，由于涉及建委和交通委，协调难度大。常常把问题留给运营部门，也留下工程缺陷和安全隐患。在工程投入运营后，设备处于运营维护阶段，交通部门定期对线网的安全风险评估，目前，也是仅限于专家查阅资料、访谈等形式，缺乏机电设备状态的客观数据，使评估结果大打折扣，无法及时发现和排除隐患。

说起地铁的安全运营检测，张良极力推荐目前刚刚起步，并被国家认可的第三方检测方式。他认为，第三方检测单位是独立于建设方、施工方甚至运营方的，拥有国家相关部门授权的计量认证资质，拥有专业检测仪器设备和人员的机构，所出具的报告具有法律效力,具有科学、公正、客观的特点，可以通过对各大系统进行专业科学的检测，为工程质量的验收提供数据支撑，可以为确保有效地监督和把控城市轨道交通的工程质量和运营安全提供有效的技术支撑。

      专业权威是最大亮点，也是最有力的抓手和保障。

城市轨道交通是技术密集、劳动密集的复杂系统工程，包含车辆、通信、信号、供电、轨道、通风空调、火灾自动报警、环境与设备监控、电扶梯等多个子系统，涵盖规划、建设、运营等各个环节，尤其机电设备的良好性能和稳定运行不仅可以有效减少设备故障，还能减少运营突发事件及运营事故，提高运营安全和服务质量水平，这是最不能忽视的一个重要因素。

目前，城市轨道交通工程的验收工作一般是由各专家组成验收小组，通过现场试验系统功能、查看相关交工文件资料等方式进行。这种考核方式对各系统状态好坏的评判主要依赖专家的经验，，对于某些需要通过量化的性能指标来反应状态和质量的系统（如通信传输系统等），无法科学准确的判断其状态是否符合国家标准和设计要求。

张良介绍，像交科院检测技术（北京）有限公司这样的第三方检测评估机构，具有相关部门授权的计量认证资质，不仅获得国家级城市轨道交通机电系统CMA检测资质，还拥有专业检测仪器设备和专业人员队伍，其所出具的检测评估报告不仅具有法律效力，还最具有专业性和权威性，对城市轨道交通安全运营质量检测也是最准确科学的。

上海工程技术大学轨道研究院副院长马子彦认为，第三方专业检测单位只有通过科学检测，才能给出设备真实状态数据，才能提高评估的准确性和科学性。就像如今的中西医结合诊断一样，从中医的“望闻切问”到西医的仪器检查，进而实现对病情的把控做到更加全面精准，而城市轨道交通的检测评估也应该这样，通过专业设备进行检测检查，依托仪器给出科学数据，给予准确诊断，才能有的放矢地进行整改和完善，这是确保城市轨道交通运营的质量安全最重要的依据。

建设验收和运营维护最关键，也是最不可忽视的检测评估环节

北京地铁运营有限公司原设备部部长刘艳荣介绍，当前，80%以上城市轨道的交通事故中都是由设备故障直接或间接导致的。而设备系统的性能和运行的良好状态是减少事故，保证运营安全和服务质量的有效保障。而保证机电设备性能和状态是否完好，必须把控好两个重要环节，分别在工程建设验收和运营维护阶段。

刘艳荣说，当前，城市轨道交通土建、轨道等专业的第三方检测已经较为成熟。对于性能状态变化较为频繁的机电系统，由于检测标准体系的不完善，其第三方检测业务尚在初级阶段，因此机电检测，可以借鉴高速公路交工验收，必须由第三方提供检测数据，作为验收的依据。

她提出两个建议，一是要在运营源头上提供保障。在城市交通工程交工后、试运营评审前，由交通行政主管部门组织具有资质（CMA）的第三方对机电设备进行检测，提供客观数据，检验设计施工质量，比对运营评审要求，为专家评审验收工程建设提供科学依据；二是在运营期间，要定期（或不定期），由负责运营监管的交通行政主管部门组织具有资质（CMA）的第三方对机电设备进行检测（体检），掌握机电设备运行参数，以及时了解运行状态、监督运营单位维管，有效减少故障，降低运营风险。

（稿件来源：中国交通报 2019年7月26日第4版 记者 范永伟 王博宇）